О Федеральном Союзе

Федеральный союз адвокатов России (ФСАР, Союз) создан 12 сентября 1994 г. в г. Москве на базе ранее действовавшей добровольной общественной организации – Союза адвокатов России, учрежденной в 1990 г. в Свердловске.

Руководящими органами Союза являются Съезд ФСАР, Совет, Исполком и президент. Президентом ФСАР является А.П. Галоганов.

Цели Союза: объединение усилий адвокатов для содействия дальнейшему укреплению и развитию независимой, сильной, авторитетной адвокатуры как важного условия формирования правового государства, повышение профессионального мастерства и обеспечение правовой защищенности адвокатов, а также дальнейшее развитие института адвокатуры.

В 1999 г. Устав Союза был приведен в соответствие с Федеральным законом «Об общественных объединениях» и в 2000 г. ФСАР был перерегистрирован Министерством юстиции РФ.

К 20-летию со дня образования Союза адвокатов РСФСР и ФСАР (историческая справка)

29-30 июня 1990 г. в г. Свердловске (ныне — Екатеринбур­ге) состоялся Учредительный съезд Союза адвокатов РСФСР. Союз адвокатов России (впоследствии Федеральный союз адвокатов России) был учрежден в июле 1990 г. по инициативе большинства адвокатов Российской Федерации для объединения их усилий по защите прав человека и повышения профессионального мастерства.

Союз объединил 66 коллегий адвокатов, действующих во всех регионах России (в том числе и в ряде автономных республик в составе РФ) общей численностью более 17000 человек.

В работе Учредительного съезда приняли участие представители 43 коллегий адвокатов РСФСР. С докладом о за­дачах, функциях и деятельности создаваемого Союза высту­пил Председатель Оргкомитета, Председатель Свердлов­ской областной коллегии адвокатов Смирнов В.Н. В докла­де указывалось, что создание Союза адвокатов РСФСР обу­словлено необходимостью объединения адвокатов РСФСР в общественное объединение, задачей которого станет уча­стие адвокатов в законодательной деятельности, в том чис­ле в разработке нового закона об адвокатуре РСФСР, зако­нодательных актов, касающихся обеспечения и защиты профессиональных, социальных прав адвокатов, свободы личности гражданина, законных интересов и прав граждан. Проведение Союзом информационного обеспечения адвока­тов, научно-методической деятельности, обмен опытом ра­боты, научно-методическая работа. Разработка и утвержде­ние правил профессиональной этики, издательская дея­тельность, расширение связей с международными адвокат­скими объединениями.

Результаты обсуждения, дискуссий по уставу Союза и программе его действий были приняты решения, резолюции и обращения к Верховному Совету РСФСР. Учредительным съездом адвокатов было принято решение об образовании Союза адвокатов РСФСР, утвержден его Устав и избраны руководящие и ревизионные органы.

Сопредседателями Союза адвокатов РСФСР были избра­ны Введенский Ю.В. (Ленинградская городская коллегия адвокатов), Веремчук BP. (Приморская областная колле­гия адвокатов), Галоганов А.П. (Председатель Московской областной коллегии адвокатов), Калитвин В.В. (Воронеж­ская областная коллегия адвокатов) и Смирнов В.Н. (Свердловская областная коллегия адвокатов). Были избра­ны Президиум Союза адвокатов РСФСР в составе 15 чело­век: Батаев А.Х. — Чечено-Ингушская коллегия адвокатов, Ветрова В.М. — Магаданская КА, Гордиенко Н.И. — Белгород­ская КА, Григорьев А.И. — Пермская КА, Козлов В.Г. — Там­бовская КА, Колодка В.И. — Челябинская КА, Краев Л.И. -Кировская КА, Коробов В.А. — Курганская КА, Кудерко Н.И.

— Амурская КА, Минин С.Д. — Межреспубликанская КА, Се-меняко Е.В. — С.-Петербургская КА, Тарасевич П.М. — Мос­ковская ОКА, Тимонин СИ. — Волгоградская КА, Чинокаев Р.З. — С.-Петербургская КА, Чурина Н.И. — Иркутская КА и Ревизионная комиссия в количестве 5 человек.

В течение июля-августа 1990 г. коллективными членами Союза адвокатов РСФСР стали 73 отделения, образован­ные в 70 субъектах РСФСР.

12-13 февраля 1991 г. в Мытищинском районе Подмоско­вья в Доме культуры пансионата «Клязьминское водохрани­лище» был проведен Второй внеочередной съезд Союза ад­вокатов РСФСР, в котором приняли участие делегаты 42 от­делений субъектов РСФСР, а также приглашенные гости из Украины. Белоруссии, Министерства юстиции СССР и РСФСР, Союза адвокатов СССР, известные ученые и юри­сты (Савицкий В.М., Ларин A.M., Петрухин И.Л., Бойков А.Д. и др.).

Съездом были рассмотрены актуальные вопросы, связан­ные с разработкой нового закона об адвокатуре РСФСР, на­логообложением адвокатов, в том числе отчислений на пен­сионное и социальное страхование, определения Порядка оплаты труда адвокатов из средств государственного бюд­жета РСФСР, установление льготных ставок оплаты арен­дуемых помещений и др.

23-24 декабря 1991 г. состоялся Третий съезд Союза ад­вокатов РСФСР в г. Сергиев-Посад Московской области, в работе которого приняли участие представители 48 регио­нальных отделений из 46 субъектов РСФСР. В работе Съез­да приняли участие Народные депутаты РСФСР Безруков И.А., Ковалев С.А., Митюков М.А., Золотухин Б.А., замес­титель Министра юстиции РСФСР Тетюк С.Я., представи­тели общественных объединений, научных учреждений и прессы. Обращение к Съезду поступило от Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И.Хасбулатова.

Съездом были приняты резолюции «О концепции закона об адвокатской деятельности», «О праве граждан РФ на сво­бодное получение информации», адресованные Президенту РФ Б.Н.Ельцину, Председателю Верховного Совета РСФСР Р.И.Хасбулатову и Правительству РФ.

02 января 1992 г. Министерством юстиции РСФСР было выдано Свидетельство №546 о регистрации Общероссий­ского общественного объединения «Союз адвокатов РСФСР», подписанное заместителем Министра С.Я.Тетюк.

01-02 октября 1993 г. в г. Воскресенске Московской об­ласти состоялся четвертый Внеочередной съезд Союза ад­вокатов Российской Федерации (России), в котором приня­ли участие представители 33 региональных отделений Сою­за адвокатов РФ. На Съезд были приглашены и приняли участие Народные депутаты РФ Золотухин Б.А., Ковалев С.А., Митюков М.А., представители Министерства юсти­ции РФ, адвокатуры Украины и Белоруссии, общественных адвокатских объединений, ученые-юристы, журналисты.

На Съезде были рассмотрены отчет о работе Союза адво­катов России за 1992-1993 гг. и перспективы развития Рос­сийской адвокатуры (докладчик А.П.Галоганов), о внесе­нии изменений в Устав Союза адвокатов России и другие актуальные вопросы. Решением Съезда был образован Ко­митет по защите прав адвокатов, обсуждены вопросы взаи­модействия Союза с законодательными, исполнительными органами власти, Министерством юстиции РФ, судами, правоохранительными органами, с общественными объеди­нениями адвокатов зарубежных государств. Было принято решение разработать и представить к очередному съезду проект типового устава коллегий адвокатов.

21 июня 1994 г. состоялась Всероссийская конференция Союза адвокатов России в г. Воскресенске Московской об­ласти, в которой приняли участие делегаты 29 региональ­ных отделений Союза.

На конференции был обсужден доклад сопредседателя Союза Галоганова А.П., отчет о работе Комитета по защите прав адвокатов, обсуждены актуальные вопросы деятельно­сти адвокатуры и приняты резолюция по Указу Президента РФ №1226 от 14.06.1994 г., резолюция по проекту Закона «Об адвокатуре в РФ», резолюция по оплате труда адвока­тов за счет государства в соответствием с Постановлением Совета Министров РФ от 07.10.1993 г. №1911 и резолюция об образовании Оргкомитета по подготовке и проведению Учредительного съезда Общероссийского общественного объединения адвокатов — Федерального союза адвокатов, в соответствии с законодательством РФ.

Решением Всероссийской конференции Союза адвокатов РФ был образован Оргкомитет по подготовке Учредитель­ного съезда Федерального союза адвокатов в составе: Гало­ганова А.П. (Московская ОКА), Гончаренко В.И. (Брянская ОКА), Гофштейна М.А. (Международный Союз адвокатов), Григорьева А.И. (Пермская ОКА), Денисовой А.Н. (Санкт-Петербургская ОКА), Дмитриевской Л.М. (Татарская РКА), Замятина В.Г. (Курганская ОКА), Калитвина В.В. (Воронежская ОКА), Клигмана А.В. (Московская ОКА), Копылова И.Н. (Кемеровская ОКА), Махмутова Ш.А. (Баш­кирская РКА), Рогаткина А.А. (Московская ГКА), Смирно­ва В.Н. (Екатеринбургская ОКА), Степанова A.M. (замес­тителя Министра юстиции РФ), Сухарева И.Ю. (начальни­ка отдела адвокатуры МЮ РФ), Фомичева В.А. (Москов­ская ОКА), Чувашевой Н.С. (Челябинская ОКА).

12-13 сентября 1994 г. в г. Москве состоялся Учредитель­ный Съезд Российского союза адвокатов, в котором, по ре­шению Мандатной комиссии, приняли участие 130 представителей из 89 российских коллегий адвокатов и 11 членов Оргкомитета по подготовке Съезда (Боровков Ю.М., Гало­ганов А.П., Гофштейн М.А., Клен Н.Н., Клигман А.В., Кула­кова Л.В., Малаев А.Н., Мирзоев Г.Б.. Рогаткин АА,, Соро­кин Ю.Г., Воскресенский ГА).

С приветствиями к Съезду обратились представители Ад­министрации Президента РФ, Государственной Думы РФ, Министерства юстиции РФ. С докладами выступили: замес­титель Министра юстиции РФ Степанов A.M., Председа­тель Президиума Союза адвокатов РФ Галоганов А.П., Пре­зидент Ассоциации адвокатов России Малаев А.Н.

Съездом был принят и утвержден Устав Федерального Союза адвокатов России, избраны руководящие органы и Ревизионная комиссия.

Президентом Федерального Союза адвокатов России большинством голосов был избран Галоганов А.П. Членами Исполкома ФСАР избраны: Галоганов А.П., Калитвин В.В., Клигман А.В., Мирзоев Г.Б., Семеняко Е.В., Смирнов В.Н., Рогаткин А.А.

По решению Исполкома Федерального Союза адвокатов России от 01 ноября 1994 г., 02 декабря 1994 г. в г. Москве было проведено торжественное заседание адвокатов ФСАР, посвященное 130-летию Российской адвокатуры. По представлению Исполкома Федерального Союза адвока­тов России, ведомственными наградами Министерства юс­тиции были награждены более 50 адвокатов, 125 адвокатов удостоены наград Федерального Союза адвокатов России.

Федеральному Союзу адвокатов России 06 марта 1995 г. Министерством юстиции РФ было выдано Свидетельство о регистрации Устава Общероссийского общественного объ­единения «Федеральный Союз адвокатов России», подпи­санное заместителем Министра В.М.Кузьминым,

По документам Исполкома ФСАР от 10 апреля 1996 г, были зарегистрированы 65 региональных отделений в 62 субъектах РФ.

В 1999-2000 гг. была произведена перерегистрация ре­гиональных отделений, связанная с проведением Съездов ФСАР, состоявшихся 26 июня 1999 г. и 26 февраля 2000 г., на которых были внесены изменения в Устав ФСАР, была произведена их регистрация в Министерстве юстиции РФ, о чем получено Свидетельство №2595 от 28 июля 200G г., подписанное заместителем Министра юстиции РФ С. Юдушкиным.

Согласно протоколам, поступившим из региональных от­делений, они были образованы в Алтайском крае (руководи­тель Шпиц Л.Г.). Архангельской области (руководитель Анбрейт М.Е.), Астраханской области (руководитель Малинов­ская В.Н.), Республике Башкирия (руководитель Махмутов Ш.А.), Белгородской области (руководитель Бажинов А.А.), Брянской области (руководитель Новиков Б.Н.), Владимир­ской области (руководитель Кулакова Л.В.), Волгоградской области (руководитель Копылов А.В.), Вологодской области (руководитель Сошников НА, по протоколу от февраля 2000 г. руководителем отделения избран Сидоров В.И), Во­ронежской области (руководитель Калитвин В.В.), Иванов­ской области (руководитель Чеснокова Л.П.), Карачаево-Черкесской Республики (руководитель Теунаев Р.К), Кеме­ровской области (руководитель Шапошников М.Н.), Киров­ской области (руководитель Лихачев В.П.), в Республике Ко­ми (руководитель Рукавишникова Э.Н.), Костромской облас­ти (руководитель Владимиров В.И.), Краснодарском крае (руководитель Дегтярев М.И,). Курганской области (руково­дитель Замятин В.Г.), Курской области (руководитель Деренков А.С.), Ленинградской области (руководитель Денисо­ва А.Н.), Липецкий области (руководитель Спицына А.Л.), в Республике Марий Эл (руководитель Петеримов В. Н.), Мос­ковской области (руководитель Галоганов А.П.), в г. Москве отделение МРКА (руководитель Клен Н.Н.), в Республике Мордовия (руководитель Волков В.М.), Нижегородской об­ласти (руководитель Рогачев Н.Д.), Новгородской области (руководитель Цепляев Л.Н..). Новосибирской области (ру­ководитель Хромов В.П.), Омской области (руководитель Матыцина Н.С.), Оренбургской области (руководитель Де­нисов А.В.), Орловской области (руководитель Хараман П.П.), Пензенской области (руководитель Демерзов Н.В.), Пермской области (руководитель Наугольных Р.И.), При­морском крае (руководитель Римкунас И.И.), Псковской об­ласти (руководитель Герасимов А.И.), Рязанской области (руководитель Марков И.И.), Самарской области (руководи­тель Бочков Б.В.), в г.Санкт-Петербурге (руководитель Семеняко Е.В., по протоколу от 23 февраля 2000 г. руководите­лем отделения избран Голубинцев А.В.), Свердловской об­ласти (руководитель Смирнов В.Н.), Смоленской области (руководитель Трегубов М.И.), Ставропольском крае (руко­водитель Руденко О.Б.), Республике Татарстан (руководи­тель Дмитриевская Л.М.), Тамбовской области (руководи­тель Свинцова Н.Н. — первая коллегия адвокатов, руководи­тель Шматко Л.Н. — вторая коллегия адвокатов), Тверской об­ласти (руководитель Севостьянов А.Е.), Томской области (руководитель Шаталова Р.Н.), Тульской области (руководи­тель Калачев В.Ф.), Тюменской области (руководитель Пан Ф.А.), Удмуртской Республике (руководитель Талантов Д.Н.), Ульяновской области (руководитель Чернышов В.И.), Челябинской области (руководитель Шакуров А.Г.), Яро­славской области (руководитель Зенин В.В.), всего 50 отде­лений, согласно протоколам заседаний Президиумов колле­гий адвокатов и сведениям об учредителях. Как видно из пе­речня сведения в значительной степени устарели, произош­ли изменения в  законодательстве, в адвокатских образовани­ях, данных о руководителях отделений. По решению Прези­диума ФСАР о необходимости проведения новых собраний в региональных отделениях, принятии решений о подтвержде­нии деятельности региональных отделений и представлении новых сведений об учредителях, откликнулись и представи­ли новые сведения об учредителях и протоколы собраний ре­гиональных отделений Полетило О.О. — председатель Марий­ского регионального отделения, Рябов В.П. — председатель Рязанского регионального отделения, Гаязов Г.Г. — председа­тель Удмуртского регионального отделения, Новиков В.Н. -председатель Брянского регионального отделения, Козлов В.А. — председатель Нижегородского регионального отделе­ния. Эту работу необходимо продолжить и получить доку­менты из адвокатских образований других субъектов РФ.

5 июня 2008 г. состоялся X съезд Федерального союза ад­вокатов России, который заслушал отчет о работе прези­диума за отчетный период, отчет ревизионной комиссии.

Были приняты решения о внесении изменений в Устав ФСАР, избраны новый состав Президиума и ревизионной комиссии ФСАР.

Съездом были также приняты резолюции, касающиеся профессиональных и социальных прав адвокатов: Резолюция №1 «О проекте Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ре­золюция №2 «Об оплате труда адвоката, участвующего в ка­честве защитника в уголовном судопроизводстве по назначе­нию органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора и суда» и резолюция №3 «О постановлении Прези­диума Верховного суда РФ от 26 марта 2008 г. и решений ру­ководителей федеральных судов по прекращению статуса ад­воката судьям, пребывающим в отставке».

Резолюции X съезда были направлены Президенту РФ Д.А.Медведеву, Председателю Правительства РФ В.В.Пути­ну, Председателям Верховного, Высшего Арбитражного и Конституционного Судов, Директору Судебного Департамен­та РФ А.В.Гусеву, в Федеральное Собрание РФ С.М.Мироно­ву и Б.В.Грызлову, Председателю Комитета ГД В.Н.Плигину, Министру юстиции РФ А.В.Коновалову и Председателю Ко­миссии Общественной Палаты РФ А.Г.Кучерене.

Президенту ФСАР поступили ответы Помощника Прези­дента РФ Л.Брычевой от 15 июля 2008 г., Директора Судеб­ного Департамента при Верховном Суде РФ А.В.Гусева от 31 июля 2008 г., И.о. Директора Департамента правового регулирования и контроля в сфере правовой помощи Мин­юста РФ О.В.Сарайкиной от 12 августа 2008 г.

В письме Брычевой Л. говорится, что Резолюции X съез­да ФСАР, направленные Президенту РФ, изучены в Госу­дарственно-правовом управлении Президента РФ и будут приняты во внимание в ходе работы по совершенствованию законодательства об адвокатуре.

Гусев А.А. сообщил, что Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ рассмотрены резолюции, в том числе поступившие из Верховного Суда РФ по вопросам оплаты труда адвокатов, осуществляющих защиту по назначению судов и статуса судей. Он отметил, что до 2005 г. бюджет­ные ассигнования позволяли производить оплату труда ад­вокатов. В 2006-2007 гг. действительно возникла задолженность, несмотря на увеличение бюджета. При открытии фи­нансирования на 2008 г. до получателей бюджетных средств были доведены лимиты бюджетных обязательств на оплату труда процессуальных издержек с учетом образо­вавшейся задолженности. .В.Сарайкина сообщила, что Министерство юстиции РФ, по поручению Аппарата Правительства РФ, рассмотре­ло обращения и  резолюции X съезда ФСАР. В Минюст свою позицию не высказали только Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ.

Генеральная Прокуратура РФ отметила, что часть пред­ложений ФСАР являются обоснованными и заслуживают поддержки. Замечания ФСАР по поводу проекта Федераль­ного закона «О внесении изменений в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», связанные с закреплени­ем за Госрегистрацией полномочий в сфере адвокатуры, яв­ляются обоснованными.

По поводу резолюции №2 Сарайкина О.В. сообщила, что Правительством РФ принято Постановление от 22 июля 2008 г. №555 «Об индексации размера оплаты труда адвока­та», которым предусмотрено повышение с 01 июля 2008 г. в 1,8 раза размера оплаты труда адвоката. Резолюция №3 рассмотрена Судебным Департаментом, которым в наш ад­рес направлен ответ.

Председатель Комиссии по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформиро­ванием судебно-правовой системы Общественной Палаты РФ А.Г.Кучерена сообщил Президенту ФСАР, что в Комис­сии рассмотрены резолюции X съезда ФСАР и включены в план экспертной деятельности Комиссии. Им выражена благодарность за представленные материалы.

Решения съезда об утверждении Устава Федерального союза адвокатов России, избрании руководящих органов, об изменении адреса ФСАР в соответствии со ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» и Постановлением Прави­тельства РФ от 19 июня 2002 г. №439 4 августа были на­правлены в регистрирующий орган Министерства юстиции РФ. Задержка была связана с тем, что Росрегистрация бы­ла передана в ведение Министерства экономического раз­вития и торговли РФ.

В ноябре 2008 г. получено Свидетельство Министерства юстиции РФ «О внесении изменений в учредительные доку­менты ФСАР», подписанное заместителем Министра юсти­ции РФ А.М.Величко 24 октября 2008 г., зарегистрирован Минюстом РФ Устав ФСАР в новой редакции.

17 октября 2008 г. Федеральной Налоговой службой по представлению Министерства юстиции РФ выдано Свиде­тельство о внесении записи в Единый государственный ре­естр юридических лиц (ЕГРЮЛ) о государственной регист­рации изменений, вносимых в учредительные документы Общероссийской общественной организации «Федераль­ный союз адвокатов России» и получена выписка из Едино­го государственного реестра юридических лиц от 17 октяб­ря 2008 г. №22196 в отношении ООО «ФСАР».