РЕЗОЛЮЦИЯ

РЕЗОЛЮЦИЯ
конференции Федерального союза адвокатов России «Стратегии развития адвокатуры»
г. Москва, 31 июля 2026 года
Участники конференции выражают обеспокоенность адвокатского сообщества процессами подрыва основ института адвокатуры, в свою очередь, влекущих разрушение опоры правосудия и правоприменения на конституционные принципы правового государства.
Исполнение адвокатурой публичной функции по обеспечению права каждого на квалифицированную юридическую помощь на всей территории России, включая труднодоступные местности и экстерриториальные образования, не получает должного государственного обеспечения и поддержки. Возрастающая финансовая обязанность по надлежащему оказанию такой помощи возлагается на самих адвокатов и составляет, по сути, дополнительную скрытую фискальную нагрузку на адвокатский статус. Это вынуждает адвокатские сообщества регионов принимать решения о значительном увеличении взносов. В сегментах же, где существует платежеспособный спрос, адвокатура вынуждена конкурировать на дискриминационных условиях с самозанятыми юристами, не несущими ни расходов на обеспечение публичной функции, ни профессиональной и этической ответственности, не обеспечивающих исполнения требований в области финансового мониторинга и при этом пользующимися льготными режимами налогообложения, мерами социальной поддержки, не доступными для адвокатов.
Система субсидируемой государством юридической помощи, с одной стороны, подвергнута необоснованному расширению, сужающему сферу оплачиваемой помощи, с другой — основана на дискриминационных по отношению к адвокатуре началах. Государственные юридические бюро получают гарантированное и не зависящее от результатов работы финансирование, в десятки раз превосходящее субсидирование помощи адвокатов, оплачиваемой по факту ее оказания.
Предусмотренная законом государственная поддержка адвокатуры, такая как создание юридических консультаций, обеспечение помещениями, придание статуса социально значимых организаций и другие – практически отсутствует. В ее финансировании отказывается со ссылкой на недостаточность средств. Отсутствуют и меры защиты самой сферы юридической помощи: она полностью открыта для иностранного капитала, замещающего отечественные юридические компании в любой организационно-правовой форме и без каких-либо ограничений, предусмотренных в отношении адвокатских образований.
Наибольшую обеспокоенность вызывает разрушение конституционных принципов независимости адвокатуры, состязательности правосудия и правового государства. По делу № 02а-0360/2026, рассмотренного Хамовническим судом города Москвы, суд, подменяя законодателя, не только наделил орган юстиции не предусмотренными законом полномочиями, но и принял решение за орган адвокатского самоуправления, подменив собой и его. Несмотря на то что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал несовместимость подобного превышения полномочий с характеристиками правового государства, апелляционная инстанция не только не отменила незаконное решение, но и обосновала полномочия Министерства юстиции и суда нормами Конституции, гарантирующими неотчуждаемые, принадлежащие каждому от рождения права человека и гражданина, — смешав тем самым свободу частного лица с компетенцией публичной власти, которой разрешено лишь прямо предоставленное законом. Такое решение суда, поддержанное вышестоящими инстанциями, позволяет государственным органам присваивать себе полномочия, прямо не оговоренные законом.
Девальвация конституционного принципа состязательности носит не эпизодический, а структурный характер. Провозгласив разделение функций и равноправие сторон, закон не создал действенных механизмов их реализации ни в досудебном производстве, ни в суде. Материалы защиты приобретают силу доказательств лишь по усмотрению следователя, судебный контроль формален, две трети дел рассматриваются без исследования доказательств, доля оправданий колеблется в пределах статистической погрешности - 0,15–0,6 процента, а запрет вмешательства в адвокатскую деятельность нормативно не закреплен и не обеспечен санкцией. Правосудие, в котором одна сторона ведет дело, а другой предоставлено выступать лишь просителем, состязательным не является, как бы ни именовал его закон.
Эти и другие деструктивные процессы существенным образом влияют на эффективность адвокатской деятельности и правовую защищенность граждан Российской Федерации. Динамика развития института адвокатуры и статистические данные демонстрируют устойчивое сокращение возможностей обеспечения квалифицированной юридической помощи на значительной части территории России.
Считаем, что непринятие неотложных мер способно превратить гарантию статьи 48 Конституции России из действующего права каждого в необеспеченное благопожелание и декларацию. Такое положение, в свою очередь, снижает доверие общества к системе правосудия, создает в нем ощущение несправедливости и незащищенности от произвола.

Принята участниками конференции.